【XX县2021年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案】为深入贯彻落实国家关于加强农业可持续发展和耕地保护的决策部署，进一步优化农业结构、提升耕地质量、促进农业绿色转型，结合我县实际，特制定本方案，全面推进2021年耕地轮作休耕制度试点工作。

一、指导思想

坚持以生态文明建设为统领，以保障粮食安全和农产品有效供给为基础，以改善耕地质量、提高土地利用效率为目标，科学推进耕地轮作与休耕相结合的农作制度，推动农业高质量发展，实现资源节约、环境友好和生态可持续的发展路径。

二、工作原则

（一）因地制宜，分类实施。根据各乡镇土壤类型、作物种植结构和农民生产习惯，合理确定轮作休耕区域和模式，确保措施符合当地实际。

（二）政府引导，农民自愿。充分发挥政府在政策支持、技术指导和监督管理方面的作用，同时充分尊重农民意愿，调动其参与积极性。

（三）统筹兼顾，协同推进。将轮作休耕与农业补贴政策、生态保护补偿机制等相结合，形成多部门联动、多方参与的工作格局。

三、试点范围与重点任务

（一）试点区域：选择耕地质量较好、连作障碍明显、土壤退化严重的重点区域作为试点地块，优先考虑集中连片、便于管理的区域。

（二）轮作模式：在适宜地区推广“玉米—大豆”“小麦—油菜”等轮作模式，减少单一作物连作带来的病虫害风险，提升土壤肥力。

（三）休耕方式：对部分中低产田、盐碱地或污染较重的地块，实行季节性或周期性休耕，通过自然恢复或人工改良手段，逐步改善耕地质量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府牵头，农业农村、财政、自然资源等部门组成的试点工作领导小组，统筹推进各项工作的落实。

（二）强化政策支持。加大财政投入力度，完善相关补贴政策，鼓励农户积极参与轮作休耕，保障其基本收益。

（三）加强技术指导。组织农业技术人员深入田间地头，开展技术培训和现场指导，提高农民科学种植水平。

（四）健全监测评估。建立轮作休耕成效评估机制，定期开展土壤质量检测和作物生长情况调查，及时调整优化实施方案。

五、工作要求

各乡镇要高度重视，切实把耕地轮作休耕试点工作作为推动农业绿色发展的重要抓手，认真组织实施，确保各项措施落地见效。要加强宣传引导，营造良好的社会氛围，确保试点工作顺利推进，为全县农业可持续发展奠定坚实基础。

结语

耕地是农业发展的基础，轮作休耕是实现耕地可持续利用的重要举措。通过科学规划、扎实推进，我县将不断探索适合本地的轮作休耕模式，全面提升耕地质量和农业综合效益，为乡村振兴和生态文明建设作出积极贡献。